Allagamenti e danni da vento rappresentano oltre il 60% dei fenomeni registrati. Roma è la città più colpita
Duemilaseicentottantanove eventi meteorologici estremi in poco più di dieci anni, 221 vittime e danni economici stimati in circa 147 miliardi di euro dal 1980 a oggi. È la fotografia dell’emergenza climatica italiana contenuta nel nuovo rapporto dell’Osservatorio CittàClima di Legambiente, realizzato in collaborazione con Unipol. Un quadro che restituisce la crescente vulnerabilità del territorio nazionale e mette in evidenza i ritardi nelle politiche di prevenzione e adattamento. I dati, riferiti al periodo compreso tra il 2015 e il 30 settembre 2026, arrivano mentre diverse regioni italiane sono interessate da nuove allerte meteorologiche. Ma accanto all’aumento degli eventi estremi emerge un’altra criticità: il Piano nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici (PNACC), approvato nel 2023 dopo anni di ritardo, non è ancora operativo per la mancanza delle risorse economiche necessarie alla sua attuazione. Per Legambiente, l’Italia è uno dei principali hotspot della crisi climatica a livello globale. E il problema non riguarda soltanto la tutela dell’ambiente: alluvioni, precipitazioni intense, vento e ondate di calore incidono sulla sicurezza delle comunità, sulle condizioni di vita e sulla salute delle persone, mettendo sotto pressione anche le infrastrutture e i servizi.
Tra gli eventi più frequenti figurano gli allagamenti provocati dalle piogge intense e i danni causati dal vento. Insieme rappresentano il 60,7% di tutti gli eventi meteorologici estremi che hanno provocato danni dal 2015, per un totale di 1.634 episodi: 950 allagamenti e 684 eventi legati al vento. L’accelerazione è particolarmente evidente nel confronto con il 2015. Gli allagamenti sono passati da 18 a 140 nel 2025, con un incremento del 678%. Ancora più marcata la crescita dei danni da vento: dai cinque episodi registrati nel 2015 si è arrivati agli 86 del 2025, con un aumento del 1.620%. Il dato del 2026 conferma la tendenza. Nei primi nove mesi dell’anno sono stati registrati 88 eventi legati ai danni da vento, un numero che ha già superato il precedente record annuale.
La distribuzione geografica degli eventi conferma il Nord come l’area maggiormente interessata, con 1.237 episodi. Seguono il Sud, con 827, e il Centro Italia, con 625. A livello regionale, la Lombardia guida la classifica con 348 eventi, seguita dalla Sicilia con 286 e dall’Emilia-Romagna con 249. Friuli-Venezia Giulia e Sicilia sono invece le regioni che registrano la crescita maggiore degli eventi che hanno causato danni. In Friuli-Venezia Giulia si è passati dall’assenza di episodi registrati nel 2015 a 14 nel 2025. In Sicilia, nello stesso periodo, gli eventi sono aumentati da sei a 45.
Tra le città, Roma continua a essere l’area urbana più fragile e maggiormente interessata dai fenomeni meteorologici estremi, con 103 eventi registrati. Seguono Genova, con 42, e Milano, con 41. Nella graduatoria compaiono anche Palermo, con 36 eventi, Bari con 33, Agrigento con 30 e Napoli con 21. La vulnerabilità urbana rappresenta una delle questioni centrali delle politiche di adattamento. Le città concentrano una quota importante della popolazione e delle infrastrutture e devono fare i conti con fenomeni che possono aggravare i rischi legati alla gestione delle acque, alla permeabilità dei suoli e alle temperature elevate.
Alla perdita di vite umane si aggiunge il peso economico della crisi climatica. In Italia, dal 1980 a oggi, i danni complessivi sono stimati in circa 147 miliardi di euro, secondo il rapporto “Strategia per la pace climatica”, promosso da ConsumerLab e realizzato da Future Respect. L’Italia risulta inoltre il Paese europeo che ha registrato le maggiori perdite economiche. Anche il quadro europeo è preoccupante. Nel quinquennio 2020-2024, secondo i dati dell’Agenzia europea dell’ambiente, nell’Unione europea i danni hanno raggiunto il massimo storico di 43,7 miliardi di euro, pari a una media di 8,7 miliardi all’anno.
Tra le criticità evidenziate da Legambiente c’è la debolezza delle politiche climatiche nazionali. Nel rapporto Germanwatch, diffuso negli stessi giorni, l’Italia si colloca al 41esimo posto nella classifica delle performance climatiche di 64 Paesi, migliorando rispetto al 46esimo posto dell’anno precedente, ma rimanendo lontana dalla posizione occupata nel 2022, quando era 29esima. Per la politica climatica nazionale il Paese scende al 60esimo posto. A pesare è anche il limitato utilizzo degli strumenti digitali, in particolare quelli basati su sistemi GIS e mappe interattive, che potrebbero supportare amministrazioni locali e nazionali, imprese e cittadini nella conoscenza e nella gestione dei rischi. Ma il nodo principale resta il PNACC. Il Piano, approvato nel 2023, non dispone ancora dei finanziamenti necessari per passare dalla programmazione all’attuazione. “L’Italia è uno dei principali ‘hot spot’ della crisi climatica a livello globale e le città, dove vive gran parte delle persone, rappresentano oggi una delle sfide più urgenti da affrontare nelle politiche di mitigazione e adattamento”, commenta Giorgio Zampetti, direttore generale di Legambiente. Per questo, sottolinea, è fondamentale stanziare nella legge di bilancio le risorse necessarie a rendere operativo il Piano e approvare una legge contro il consumo di suolo. “Bisogna smettere di rincorrere le emergenze, bisogna prevenirle”, è il suo appello.
Legambiente rivolge al Governo un pacchetto di proposte per riportare la crisi climatica al centro dell’agenda politica. Tra le priorità indicate c’è lo stanziamento, nella legge di bilancio, delle risorse necessarie per attuare il PNACC, insieme all’approvazione di una legge contro il consumo di suolo. L’associazione chiede inoltre di estendere il divieto di edificazione a tutte le aree classificate a rischio idrogeologico, non soltanto a quelle ad alto rischio, e di rafforzare la collaborazione tra enti e la formazione sull’utilizzo degli strumenti digitali. Gli interventi di mitigazione e adattamento dovrebbero interessare sia le aree urbane sia quelle extraurbane, comprese le zone montane. La fusione dei ghiacciai e i cambiamenti che interessano gli ecosistemi in quota, infatti, producono conseguenze anche a valle, coinvolgendo le comunità e i territori circostanti. Secondo Andrea Minutolo, responsabile scientifico di Legambiente, è necessario integrare gli strumenti di pianificazione urbana, semplificare i rapporti tra i diversi livelli di governance e utilizzare maggiormente l’innovazione tecnologica e digitale. Fondamentale anche il contributo della ricerca scientifica, chiamata a tradurre le conoscenze sull’adattamento in indicazioni concrete per preparare le comunità.
In attesa che il Piano nazionale diventi operativo, Legambiente segnala alcune esperienze già avviate nei territori italiani. A Rimini e Udine sono attivi piani del verde, Bologna ha sviluppato un proprio piano di adattamento, mentre Roma Capitale dispone di una strategia dedicata. A Ferrara, in piazza Cortevecchia, è stato realizzato sotto la pavimentazione uno spazio per raccogliere l’acqua piovana, successivamente utilizzata per l’irrigazione e il raffrescamento del suolo durante l’estate. Nel nuovo parco Folco Quilici è stato invece realizzato un bacino allagabile dotato di sensori digitali e centraline intelligenti per monitorare in tempo reale il microclima urbano. A piazza Travaglio sono previsti interventi per sostituire l’asfalto con materiali drenanti e aumentare la presenza di infrastrutture verdi. A Lucca il progetto “Le scuole verdi” ha coinvolto sette strutture scolastiche, con interventi come la realizzazione di cortine verdi per ridurre gli effetti dei cambiamenti climatici. All’Aquila è stata realizzata un’area di forestazione urbana di 17mila metri quadrati, con circa 800 alberi autoctoni, vicino alla zona industriale di Pile. A Siracusa, infine, il progetto di riqualificazione di piazza Adda ha previsto la realizzazione di aree alberate e un sistema di recupero e riutilizzo delle acque meteoriche, contribuendo a contrastare il caldo e a favorire il deflusso delle piogge.
Nel contrasto alla crisi climatica, sottolinea Legambiente, non è sufficiente l’azione delle istituzioni. Un ruolo importante spetta anche alle amministrazioni locali, alle imprese, ai professionisti, al mondo della ricerca, ai cittadini e al sistema bancario e assicurativo. Proprio sul fronte delle imprese, il rapporto richiama l’obbligo di copertura assicurativa contro i danni da calamità naturali ed eventi catastrofali, introdotto con la legge di bilancio 2024 e attivato progressivamente dal 2025. Attualmente, secondo i dati riportati nel documento, è assicurato circa il 15% delle imprese italiane, con differenze significative in base alla dimensione: il 97% delle grandi imprese, il 51% delle medie e il 14% delle microimprese. Accanto alle richieste rivolte al Governo, Legambiente invita i cittadini a partecipare alla manifestazione nazionale per il clima “La Terra chiamò”, in programma il 5 dicembre a Roma, in piazza del Popolo, promossa da un ampio cartello di associazioni. La crisi climatica, dunque, non è soltanto una questione ambientale. È una sfida che riguarda la sicurezza, la qualità della vita e la tutela della salute collettiva. E i numeri del rapporto CittàClima indicano quanto sia urgente passare dalle dichiarazioni agli interventi, investendo nella prevenzione prima che le emergenze si traducano in nuove vittime e danni sempre più difficili da sostenere.
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